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        2024-06-03 13:48:39 瀏覽:27 分類(lèi):行業(yè)動(dòng)態(tài)

        三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險全面實(shí)施

        三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險全面實(shí)施

          農民種糧少顧慮 糧食安全添保障(權威發(fā)布)

          近日,財政部、農業(yè)農村部、金融監管總局聯(lián)合發(fā)出通知,將從2024年起在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。5月31日下午,國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì ),介紹有關(guān)情況并答記者問(wèn)。



          提供災害風(fēng)險兜底保障,調動(dòng)種糧農民積極性

          不少群眾關(guān)心,什么是完全成本保險和種植收入保險?

          財政部副部長(cháng)廖岷介紹,在農業(yè)里,物化成本指化肥、種子、地膜這些生產(chǎn)過(guò)程中的直接投入,對這些進(jìn)行保障的農業(yè)保險就是物化成本保險即基本險。物化成本加上地租和人工的投入,就得到總的生產(chǎn)成本,對總成本進(jìn)行保障的農業(yè)保險就是完全成本保險。

          種植收入是根據能產(chǎn)多少糧食、能賣(mài)什么樣的價(jià)格,測算出一個(gè)目標收入。如果實(shí)際收入沒(méi)達到,那么保險產(chǎn)品能夠提供一定補償,這就是種植收入保險。

          “此次保險政策出臺后,糧食安全更有保障,中國人的飯碗可以端得更牢?!绷吾赫f(shuō)。

          全國平均來(lái)看,物化成本保險保障水平大約是每畝525元,2007年開(kāi)始實(shí)施,2012年在全國推廣?!半S著(zhù)我國農業(yè)保險的發(fā)展,物化成本保險不夠‘解渴’,不能滿(mǎn)足廣大種糧農民的需要?!绷吾赫f(shuō),完全成本保險保障水平大約是每畝1125元,遇到自然災害以后,根據損失程度賠償。

          “假設一名農民種了100畝水稻,化肥等直接投入再加上地租、人工等每畝成本是1500元,總成本就是15萬(wàn)元,如果沒(méi)有保險,遭遇大災絕收了,15萬(wàn)元全部損失。如果投了完全成本保險,在財政補貼下,100畝地大概交1000多元,賠償最多可以得到12萬(wàn)元,加上其他農業(yè)直接補貼,基本上可以把這15萬(wàn)元的投入補回來(lái),解決了種糧的后顧之憂(yōu)?!绷吾航榻B。

          金融監管總局財產(chǎn)保險監管司司長(cháng)尹江鰲說(shuō),去年農險賠付1124億元,同比增速25.4%,5772萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)獲得理賠。今年1—4月份,農險賠付294億元,同比增長(cháng)8%,惠及農戶(hù)813萬(wàn)戶(hù)。

          農業(yè)農村部計劃財務(wù)司負責人王衍說(shuō),在各級財政大力支持下,針對種糧農民的補貼、價(jià)格、保險“三位一體”的收益保障政策體系逐步構建完善,調動(dòng)了種糧農民的積極性。在這個(gè)體系中,農業(yè)保險為種糧農民提供了災害風(fēng)險兜底保障。特別是三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險逐步擴大范圍以后,保障更加有效。農民遭受災害后獲得的理賠可以有效保障恢復再生產(chǎn),大大增強種糧信心。

          提升承保理賠服務(wù)質(zhì)效,更好支持防災救災

          農險承保理賠服務(wù)水平是事關(guān)農戶(hù)的獲得感和農險成效的“試金石”。相關(guān)部門(mén)負責人表示,將著(zhù)力提升承保理賠服務(wù)質(zhì)效。

          “研究加強承保理賠管理相關(guān)政策,加快推動(dòng)農業(yè)保險信息化建設,支撐風(fēng)險識別、費率厘定等關(guān)鍵環(huán)節?!必斦拷鹑谒矩撠熑硕聞傉f(shuō)。

          據介紹,保險行業(yè)通過(guò)運用衛星遙感、無(wú)人機等技術(shù)提高理賠效率,據初步測算統計,結案周期可以縮短2/3。

          優(yōu)化農業(yè)保險服務(wù)、更好地支持防災救災具有重要意義。據介紹,去年河南遭受“爛場(chǎng)雨”后,多家保險公司投入3600多萬(wàn)元資金,和政府的農業(yè)生產(chǎn)救災資金聯(lián)動(dòng)做“一噴三防”,幫助農戶(hù)搶排田間積水、進(jìn)行搶收作業(yè)以及烘干運輸等,大大降低了糧食損失。這一方面減少農戶(hù)損失,另一方面減少了保險機構理賠壓力。

          “倡導‘防救并舉、防勝于賠’的理念?!蓖跹苷f(shuō),希望保險機構在“防”字上做更大的文章,與政府的農業(yè)防災減災政策措施同頻聯(lián)動(dòng),共同幫助種糧農戶(hù)防災減災奪豐收。

          “三大主糧完全成本保險和種植收入保險在逐步覆蓋產(chǎn)糧大縣的過(guò)程中,在風(fēng)險防范、承保理賠、運行機制、農戶(hù)接受度等方面都已經(jīng)比較成熟,受到種糧農戶(hù)及地方政府的歡迎。初步統計,近3年產(chǎn)糧大縣三大主糧平均保障水平提升了48%,承保面積增加了約1.5億畝,增產(chǎn)超過(guò)500億斤?!绷吾赫f(shuō),將進(jìn)一步總結實(shí)踐經(jīng)驗,指導新實(shí)施地區將工作做得更好。

          各方參與提升服務(wù)質(zhì)量,確保政策落實(shí)落細

          農業(yè)保險為保障農戶(hù)種糧發(fā)揮著(zhù)重要的作用。如何確保相關(guān)政策落實(shí)落細?

          進(jìn)一步優(yōu)化各部門(mén)協(xié)作機制?!拔覀冊谇捌谠圏c(diǎn)基礎上建立了各方參與的工作機制,形成了發(fā)展有合力、農戶(hù)有收益、產(chǎn)業(yè)有保障、資金有效率、運行較規范的持續發(fā)展的格局?!绷吾赫f(shuō),財政部門(mén)從發(fā)展目標、政策制定、資金保障等方面統籌推動(dòng);保險監管部門(mén)負責市場(chǎng)和機構監督管理制度;農業(yè)農村部門(mén)負責相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策指導和定損指導;保險公司負責提供承保、理賠、宣傳等具體服務(wù);農業(yè)再保險公司負責提供再保險服務(wù)。

          進(jìn)一步提升基層服務(wù)質(zhì)量。據介紹,目前各級政府依托保險公司及其省級分公司、縣級分支機構、鄉鎮專(zhuān)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、村子里對接農戶(hù)的協(xié)保員等,全面鋪開(kāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。目前,農業(yè)保險經(jīng)營(yíng)主體由2007年的6家增加到了現在的30多家,建成基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)約40萬(wàn)個(gè),服務(wù)人員約50萬(wàn)人。本次政策落地過(guò)程中,將進(jìn)一步發(fā)揮保險網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢,服務(wù)好“最后一公里”。

          進(jìn)一步加大財政保障力度。2023年,中央財政撥付三大糧食作物保費補貼約200億元,為超過(guò)1億戶(hù)次種糧農戶(hù)提供風(fēng)險保障超過(guò)8000億元。本次政策擴大到全國以后,各地財政將多給農戶(hù)補貼約100億元。財政部將會(huì )同有關(guān)方面督促保險公司按照保本微利的原則,厘定保險費率。同時(shí),各級財政部門(mén)加強機構遴選、保費補貼、績(jì)效評價(jià)、財會(huì )監督等工作,并依托財政部各地監管局發(fā)揮就地就近監督作用,嚴格審核農業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量、農戶(hù)滿(mǎn)意度、資金管理等。

          進(jìn)一步優(yōu)化大災風(fēng)險分散機制。據介紹,我國建立了直保公司大災風(fēng)險準備金、再保險、地方政府支持等大災應對機制。但部分直保公司規模較小、能力有限,另一方面雖然地方有政府救助等應急機制,但還沒(méi)有與保險形成優(yōu)勢互補?!氨kU機制在發(fā)揮作用的同時(shí),也要與應急管理機制相統籌,把握好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我們也鼓勵各地因地制宜探索建立風(fēng)險分散機制?!倍聞傉f(shuō)。(本報記者 屈信明)

          來(lái)源:人民日報

        【編輯:房家梁】


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